WGPiOK.6733.3.2020 Orzesze, dn. 07.08.2020 r.
WGPiOK.KW-08592/20

Strony wg odrębnego rozdzielnika

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z późn. zm.), art. 101 § 1 i 3 oraz art. 103 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020r., poz. 256 z późn. zm.).

Postanawiam

ponownie zawiesić postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji pn. „Budowa wieży telekomunikacyjnej wraz z instalacją radiokomunikacyjną, KRY-ORZESZE-ZAWADA/35750” na działce nr 1054/173, k.m.3, obręb Zawada, wszczęte na wniosek firmy EMITEL S.A., ul. Franciszka Klimczaka 1, 02-797 Warszawa, reprezentowanej przez pełnomocnika Janusza Janik, Networks Sp. z O.O. do dnia 24.05.2021 r. .

UZASADNIENIE

W dniu 21.04.2020 r. firma EMITEL S.A., ul. Franciszka Klimczaka 1, 02-797 Warszawa, reprezentowana przez pełnomocnika Janusza Janik, Networks Sp. z o.o. złożyła wniosek w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji pn. „Budowa wieży telekomunikacyjnej wraz z instalacją radiokomunikacyjną, KRY-ORZESZE-ZAWADA/35750” na działce nr 1054/173, k.m.3, obręb Zawada.

Działka nr 1054/173, k.m.3, obręb Zawada położona jest na terenie objętym uchwałą Nr XLIX/652/18 Rady Miejskiej Orzesze z dnia 27.09.2018 r. w sprawie przystąpienia do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w Orzeszu sołectwie Zawada. Etap I.

Wstępne opracowania dotyczące planu miejscowego wskazują, że ustalenia planu miejscowego dla przedmiotowego obszaru mogą być odmienne od wnioskowanego sposobu zagospodarowania terenu. Przedmiotowy projekt planu określa maksymalną wysokość obiektów budowlanych (budynków i budowli) 20 metrów, wniosek dla inwestycji pn. „Budowa wieży telekomunikacyjnej wraz z instalacją radiokomunikacyjną, KRY-ORZESZE-ZAWADA/35750” na działce nr 1054/173, k.m.3, obręb Zawada określa wysokość budowli 56 metrów. Wysokość projektowej wieży jest niewątpliwie niezgodna z zapisami projektu planu miejscowego wobec tego konieczne jest zawieszenie niniejszego postępowania w celu zapobieżenia wydania decyzji o ustaleniu inwestycji celu publicznego niezgodnej z opracowywanym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z późn. zm.) wójt, burmistrz albo prezydent miasta podejmuje postępowanie i wydaje decyzję w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, jeżeli: 1) w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawieszenia postępowania rada gminy nie podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego albo 2) w okresie zawieszenia postępowania nie uchwalono planu miejscowego lub jego zmiany.
Zawieszenie nie może trwać dłużej niż 12 miesięcy od złożenia wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wniosek do tutejszego Urzedu wpłynął 21.04.2020 r. jednak zgodnie z art. 15zzr ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374) oraz art. 1. 14) oraz zmiany ww ustawy z dnia 31 marca 2020 r. terminy postępowań administracyjnych uległy zawieszeniu. Ustawą z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 uchylono art. 15 zzr ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Zgodnie z art. 68 ust. 1 i 2 ustawy zmieniającej terminy, o których mowa w art. 15 zzr, terminy rozpoczynają bieg bądź biegną dalej po upływie 7 dni od dnia jej wejścia w życie. Ustawa zmieniająca została ogłoszona w Dzienniku Ustaw w dniu 15 maja 2020 roku. Termin wejścia w życie ustawy zmieniającej został określony na dzień następujący po dniu ogłoszenia tj. 16 maja 2020 roku. Mając na uwadze powyższe, terminy przewidziane przepisami prawa administracyjnego a także terminy procesowe i sądowe, rozpoczeły bieg po 7 dniach ;od tej daty biorąc pod uwagę fakt że 7 dzień upływa 24 maja, który jest niedzielą wobec tego przedmiotowa sprawa rozpoczęła swój bieg 25 maja 2020 roku.
W związku z zaawansowanymi pracami planistycznym w okresie jesiennym tego roku planuje się wyłożenie projektu planu miejscowego do publicznego wglądu wraz z przeprowadzeniem konsultacji społecznych, w czwartym kwartale bieżącego roku nastąpi rozpatrzenie uwag mieszkańców do projektu planu miejscowego. Uchwalenie planu przewidziane jest na przełomie pierwszego i drugiego kwartalu 2021 r. co oznacza, że plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu objętego wnioskiem wejdzie w życie przed 24 maja 2021 r.
Prowadzone przed Burmistrzem Miasta Orzesze postępowanie o ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego ma na celu określenie sposobu zagospodarowania i warunków zabudowy wyłącznie terenu nieobjętego miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Ustawodawca, konstruując założenia polskiego systemu planistycznego, przyjął zasadę pierwszeństwa w określeniu sposobu zagospodarowania terenu planom miejscowym, które w sposób najpełniejszy realizują władztwo planistyczne gminy. Zasadę tę celnie wyjaśnił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w wyroku z dnia 30 lipca 2013 r. ( sygn akt II SA/Bk333/13, stwierdzając, że plan miejscowy stanowi podstawowy instrument planowania i zagospodarowania przestrzennego…)
Zasada pierwszeństwa planu miejscowego znajduje wyraz m.in. w art. 58 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która upoważnia burmistrza do zawieszenia postępowania na czas nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku inwestora o ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Celem tej instytucji jest zapobieganie sytuacji, w której doszłoby do wydania decyzji o ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego inne przeznaczenia terenu lub parametry zabudowy niż opracowany plan miejscowy.
Biorąc powyższe pod uwagę należało skorzystać z instrumentu prawnego określonego w art. 58 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i zawiesić przedmiotowe postępowanie do dnia 24 maja 2021 r.
Zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

POUCZENIE
Na niniejsze postanowienie służy stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, za pośrednictwem Burmistrza Miasta Orzesze, w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.

Burmistrz Miasta Orzesze

inż. Mirosław Blaski

Otrzymują:
1. NetWorks! Sp. z o. o.
2. Olejnik Marceli
3. Zbigniew Gelzok- Pełnomocnik Anny Klenart
4. Jadamus Gabriela
5. Starostwo Powiatowe w Mikołowie - Wydział Gospodarki Mieniem i Zamówień Publicznych

Kopia a/a